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国家发改委下达GDP能耗下降指标
国家发改委下达GDP能耗下降指标
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近日,受国务院委托,国家发展改革委与30个省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团及14家中央企业签订了节能目标责任书。
上半年,我国能源消费弹性系数出现反弹,能源消费增长速度超过GDP增速,有些电力有余的地方又在酝酿发展高耗能产业。
这使得全年单位GDP能耗降低4%的目标能否实现成为一个大问号。
今年年初,我国提出将在"十一五"期间单位GDP能耗降低20%左右,今年单位GDP能耗降低4%。然而,今年上半年以来,能源消费增长速度超过GDP增速,GDP能耗不仅没有降低,反而略有提高。国家发改委主任马凯表示,如果这种趋势不能尽快扭转,将关系到单位GDP能耗降低4%的目标能否实现。他认为,工业领域最具节能潜力。
发展改革委环境和资源综合利用司的调查显示,我国能源利用效率约为33%,比发达国家低10个百分点,单位产值能耗是世界平均水平的两倍多。按单位产品能耗和终端用能设备能耗与国际先进水平比较,目前我国节能潜力约为3亿吨标准煤。
马凯指出,解决节能问题,首先要大力调整和优化经济结构,大力发展第三产业和高技术产业。他算了个账,"如果我国第三产业增加值的比重提高一个百分点,第二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点,万元GDP能耗可相应降低约1个百分点"。
他表示,将严把能耗增长的源头关,从严控制新开工高耗能项目。在继续管好土地和信贷两个闸门的同时,抓紧研究制定固定资产投资项目节能评估和审查的具体办法,把能耗标准作为项目审批、核准的强制性门槛,坚决制止个别地方酝酿发展高耗能产业,防止出现电力供给与高耗能产业"面多了加水、水多了加面"的恶性循环。
马凯认为,工业是当前节能潜力最大的领域,要突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业节能。目前,发展改革委等8部门联合下发了《"十一五"十大重点节能工程实施意见》,明确了节约替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等十大节能工程的主要任务。
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